彩神大发技巧官方 坚持“公开为常态、不公开为例外”——司法部负责人就政府信息公开条例修订答记者问

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  新华社北京4月15日电 题:坚持“公开为常态、不公开为例外”——司法部负责人就政府信息公开条例修订答记者问

  新华社记者

  近日,国务院总理李克强表态国务院令,表态了修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。日前,司法部负责人就修订条例有关问題回答了记者的提问。

  问:为哪些要修订条例?

  答:党中央、国务院角度重视政务公开工作。30008年5月1日起正式施行的条例对于推进我国政府信息公开工作,保障人民群众依法获取政府信息,有助政府职能转变、建设法治政府,发挥了积极作用。随着改革的深入和信息化的快速发展,条例在实施中遇到许多新情况报告、新问題:一是人民群众参与公共决策、关心维护自身权益的积极性增强,对政府信息公开的广度、角度提出了更高要求,但有的行政机关地处公开内容缺乏全面准确,公开角度不到满足群众还要的问題;二是依申请公开制度实施中遇到许多问題,有的申请人向行政机关反复、少许提出信息公开申请,可能要求为其搜集、挂接、加工政府信息,占用了少许行政资源,影响政府信息公开工作的正常开展;三是可能制定条例时我国政府信息公开工作事先起步,尚地处探索阶段,许多制度规定比较原则,实践中容易引发争议。为了出理 上述问題,还要对现行条例进行修订。

  问:条例修订的总体思路是哪些?

  答:修订条例的总体考虑是,坚决贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的指示精神,积极表态人民群众对于政府信息公开的需求,从我国现阶段的国情出发,在总结实践经验的基础上,推进政府信息公开制度的完善。具体把握以下四点:

  一是积极扩大主动公开,坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,凡是能主动公开的一律主动公开,切实满足人民群众获取政府信息的合理需求;

  二是平衡各方利益诉求,既要保障社会公众依法获取政府信息的权利,也要保护国家秘密、商业秘密和被委托人隐私,同还要出理 有的申请人不当行使申请权、超出行政机关公开政府信息的能力,影响政府信息公开工作的正常开展;

  三是坚持问題导向,研究梳理现行条例实施中遇到的突出问題,将行之有效的经验和做法上升为法律规定,增强制度的针对性、操作性和实效性;

  四是研究国外政府信息公开的新经验、新做法,对适合我国国情的予以借鉴。

  问:条例具体制度设计如保体现“公开为常态、不公开为例外”?

  答:一是扩大主动公开的范围。修订后的条例在现行条例规定的基础上,对各地区、各部门实践中主动公开的政府信息进行重新梳理分析,扩大了主动公开的范围和角度,明确各级行政机关应当主动公开机关职能、行政许可办理结果、行政处罚决定、公务员招考录用结果等十五类信息。一齐,规定设区的市级、县级人民政府及其部门,乡(镇)人民政府还应当根据本地方的情况报告报告主动公开与基层群众关系密切的市政建设、公共服务、社会救助等方面的政府信息。条例还提出,行政机关应当按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。

  二是明确不公开政府信息的具体情况报告。为了落实“公开为常态、不公开为例外”的原则,条例规定了不予公开的政府信息,具体包括:依法选取为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息。一齐,考虑到行政机关内部管理事务信息不具有内部管理性,对公众的权利义务不产生直接影响,过程性信息地处讨论、研究可能审查过程中,不具有选取性,行政执法案卷信息与被委托人、利害关系人之外的许多主体不到 直接利害关系,且通常涉及相关主体的商业秘密和被委托人隐私,条例规定,行政机关内部管理事务信息、过程性信息及行政执法案卷信息还可以 不予公开,但法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

  三是建立健全政府信息管理动态调整机制、依申请公开向主动公开的转化机制,推动政府信息公开工作深入开展。要求行政机关对不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化还可以 公开的政府信息应当公开;行政机关还可以 将多个申请人申请公开的政府信息纳入主动公开的范围,申请人也还可以 建议行政机关将依申请公开的政府信息纳入主动公开的范围。

  问:修订后的条例删去了现行条例第十三条关于公民、法人可能许多组织申请获取相关政府信息需“根据自身生产、生活、科研等特殊还要”的条件,请问这是基于哪些考虑?

  答:现行条例第十三条规定,除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人可能许多组织还还可以 根据自身生产、生活、科研等特殊还要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。经过反复的研究论证,修订后的条例删去申请获取相关政府信息需“根据自身生产、生活、科研等特殊还要”的规定,主要考虑有两点:一是进一步保障公民、法人可能许多组织依法获取政府信息的权利;二是在条例的实施过程中,对于“自身生产、生活、科研等特殊还要”如保把握,有关方面地处不同的理解,容易引发争议。在征求意见过程中,专家学者和社会公众认为取消许多规定还可以体现建设阳光透明法治政府的总体方向,方便社会公众依法申请获取相关政府信息。

  还要注意的是,删去“自身生产、生活、科研等特殊还要”的条件限制不必意味 还可以 不到 规则、不当行使政府信息公开申请权。对于同一申请人反复、少许提出政府信息公开申请的问題,修订后的条例也规定了不予重复出理 、要求说明理由、延迟答复并收取信息出理 费等土法律法律依据。对于申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的,行政机关应当告知申请人通过相应渠道出理 。

  问:行政机关对政府信息公开申请应当如保答复出理 ?

  答:修订后的条例根据实践发展经验补充、完善了依申请公开多多程序运行 ,要求行政机关建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。条例规定,对于公民、法人可能许多组织提出的政府信息公开申请,行政机关根据下列情况报告分别作出答复:所申请公开信息可能主动公开的,告知申请人获取该政府信息的土法律法律依据、途径;所申请公开信息还可以 公开的,向申请人提供该政府信息,可能告知申请人获取该政府信息的土法律法律依据、途径和时间;行政机关土法律法律依据条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;行政机关经检索不到 所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不地处;所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由,还可以选取负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系土法律法律依据;行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复,申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复出理 ;所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有有点规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

  问:条例在方便公众获取政府信息方面哪些具体土法律法律依据?

  答:为了强化便民服务要求,提高政府信息公开实效,条例主要做了如下规定:

  一是要求各级人民政府加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,提高政府信息公开工作的质量和时延。

  二是规定依托政府门户网站,逐步建立具备信息检索、查阅、下载等功能的统一政府信息公开平台。

  三是要求在政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和许多组织获取政府信息提供便利。